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纪检简报（2020 年第一期）

手和直接主管的班子成员“捆绑”在一起，只要启动了问责程序，一把手必

然难辞其咎，突出了一把手在管党治党中的主体责任。“重要领导责任”强

调，出现问责情形后，不仅是一把手和分管领导，其他对被问责事项知情参

与同时没有提出反对意见没有向上级党组织反映报告的，要负重要领导责任。

在现实执行中，应当合理平衡不同责任人的处理档次。对分管领导的处

理应当是最重的，其次是领导班子主要负责人。而对班子其他成员的处理一

般是最轻的。对于及时提出不同意见或及时向上级反映的班子成员，一般应

免于问责。

通报一中，“黄某英事件”虽然发生在武汉女子监狱，但根源在湖北省

司法厅和湖北省监狱局。按照《问责条例》规定，湖北省司法厅厅长谭先振

作为领导班子主要负责人、监狱管理局局长郝爱民作为直接主管的班子成员，

两人共同承担主要领导责任。省监狱管理局其他党组成员应承担重要领导责

任。在问责档次上，对谭先振、郝爱民的处理应当重于省监狱管理局其他党

组成员。

二 党纪处分程序中的责任区分

《党纪处分条例》第三十七条规定，违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己

的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履

行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导

干部。

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